Evidence odpadů je povinnost, u které se dlouho nic neděje — a pak přijde kontrola. Tenhle přehled shrnuje, které konkrétní povinnosti zákon o odpadech postihuje jako přestupek a co se při kontrole odhalí jako první.
Není to text, který má strašit. Je to text, který má dát představu o poměru mezi tím, kolik stojí evidenci vést pořádně, a kolik stojí ji nevést.
Povinnost, ze které se vychází
Podle § 94 odst. 1 zákona č. 541/2020 Sb. jsou povinni vést průběžnou evidenci původce odpadu, provozovatel zařízení a obchodník s odpady.
Vede se samostatně za každý druh odpadu, za každé zařízení určené pro nakládání s odpady, za každého obchodníka s odpady a za každou provozovnu, kde odpad vzniká. Vzniká-li odpad mimo provozovnu nebo se s ním nakládá v mobilním zařízení k úpravě, využití nebo odstranění odpadu, vede se evidence samostatně za každý správní obvod obce s rozšířenou působností a za hlavní město Prahu.
Podle odst. 3 je nutné evidenci uchovávat 5 let od provedení záznamu.
Všimněte si, co v § 94 chybí: jakýkoli množstevní limit. Povinnost vést evidenci máte bez ohledu na to, kolik odpadu produkujete. Limity 600 kg nebezpečných a 100 tun ostatních odpadů se týkají výhradně ročního hlášení podle § 95 odst. 3, ne evidence samotné. To je nedorozumění, se kterým se v praxi setkáte často.
Co zákon postihuje jako přestupek
Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob vypočítává § 121. V odstavci 4 jsou uvedeny právě ty, které se týkají evidence a ohlašování — dopustí se jich ten, kdo:
- nevede průběžnou evidenci podle § 94 odst. 1
- neuchovává průběžnou evidenci po dobu nejméně 5 let, v rozporu s § 94 odst. 3
- neohlásí údaje o zařízení nebo činnosti, ani zahájení, ukončení, přerušení či obnovení jejich provozu podle § 95 odst. 1
- nezašle ve stanovené lhůtě a rozsahu hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence podle § 95 odst. 3
- totéž podle § 95 odst. 4 — nulové hlášení provozovatelů zařízení a obchodníků
Výše pokut je v zákoně odstupňovaná podle závažnosti přestupku a stanoví ji § 121 odst. 5. Konkrétní částku pro váš případ si ověřte v aktuálním znění — zákon byl novelizován zákonem č. 218/2025 Sb. s účinností od 1. 7. 2025 a texty starší než toto datum mohou uvádět jiné hodnoty.
Jedna věc, která stojí za zmínku: pokuty uložené Českou inspekcí životního prostředí jsou z 50 % příjmem rozpočtu obce, na jejímž území došlo k porušení povinnosti, a z 50 % příjmem Státního fondu životního prostředí. Obec tedy má na jejich vymáhání přímý zájem.
Kdo kontroluje
Přestupky v této oblasti projednávají Česká inspekce životního prostředí a obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Které z nich je příslušné pro konkrétní přestupek, určuje § 123 zákona.
Sazby uvedené v zákoně jsou horní hranice, ne automatická částka. Správní orgán zohledňuje závažnost, následky a okolnosti. Zákon navíc výslovně počítá s tím, že od uložení správního trestu lze upustit, pokud pachatel zajistí odstranění následků porušení povinnosti a přijme opatření zamezující dalšímu trvání protiprávního stavu. Firma, která chybu najde a napraví sama, je tedy v jiné pozici než firma, která čeká.
Co se v praxi odhalí nejdřív
Kontrola nezačíná tím, že by někdo listoval vaší evidencí od začátku. Začíná porovnáním.
Křížová kontrola s protistranou. Vaše údaje a údaje vaší svozové firmy se v ISPOP potkávají. Když nesedí množství, kód nakládání nebo identifikátor provozovny či zařízení, rozdíl je vidět bez jakéhokoli šetření u vás.
Kontrola návaznosti zůstatků. Zůstatek na konci roku musí odpovídat počátečnímu stavu roku následujícího. Skok mezi lety je signál.
Souhlasy a povolení. Evidujete odpad, který nemáte v povolení? Nebo množství nad rámec toho, co povolení připouští? To je zjistitelné z vašich vlastních dat.
Chybějící ohlašovací listy. U nebezpečných odpadů je v SEPNO stopa každé přepravy. Odvoz, ke kterému nemáte doklad, se hledá snadno.
Časté otázky
Musím vést evidenci, i když nemám ohlašovací povinnost?
Ano. Povinnost vést evidenci podle § 94 nemá množstevní limit. Limity se týkají pouze ročního hlášení podle § 95 odst. 3.
Stačí mi evidence v Excelu?
Zákon formu nepředepisuje. Excel formálně stačí — jen vám sám nezkontroluje návaznost zůstatků, neupozorní na kód mimo souhlas a nepřipraví hlášení. Rozdíl není v legálnosti, ale v tom, kolik chyb v něm přežije do února.
Jak dlouho musím evidenci uchovávat?
5 let od provedení záznamu, podle § 94 odst. 3. U dokumentace podle nařízení PPWR platí jiné, delší lhůty — 5 let u jednorázových a 10 let u opakovaně použitelných obalů.
Co když zjistím chybu za minulý rok sám?
Opravit ji a být schopen doložit, kdy a proč k opravě došlo, je vždy lepší pozice než čekat, jestli si toho někdo všimne. Zákon s nápravou počítá i při ukládání trestu.
Ručí za evidenci jednatel, nebo podnikový ekolog?
Přestupku se dopouští právnická osoba, tedy firma. Vnitřní odpovědnost je věcí pracovní smlouvy a náplně práce — a proto se vyplatí, aby u každého záznamu bylo dohledatelné, kdo ho pořídil.
Jak to řeší ELO
ELO kontroluje záznamy při zadání: nesprávný zápis označí a navrhne opravu, upozorní na překročení množství ze souhlasu a hlídá návaznost zůstatků mezi lety. Před odesláním do ISPOP proběhne validace. Cílem není, abyste chyby opravovali v únoru — ale abyste je nedělali v červnu.
Vyzkoušejte ELO zdarma na 3 měsíce →
Text vychází ze znění zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, účinného od 1. 7. 2025. Má informativní charakter a nenahrazuje právní poradenství; rozhodné je vždy aktuální znění zákona.
