Povinnosti dovozce a distributora podle PPWR (čl. 18, 19 a 21)
Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se použije od 12. srpna 2026. Nejvíc se mluví o výrobcích, kteří provádějí posouzení shody a vydávají EU prohlášení o shodě. Povinnosti ale mají i firmy, které obaly dovážejí nebo dále prodávají. Tento článek vysvětluje, co musí udělat dovozce a distributor a kdy se z nich stává výrobce.
Pokud si nejste jisti, která role se vás týká, projděte si nástroj pro určení role podle PPWR. Jedna firma může mít u různých obalů různé role.
Kdo je dovozce a kdo distributor
Dovozce je firma usazená v EU, která jako první uvádí na trh Unie obal ze třetí země – samostatně nebo jako součást baleného výrobku. Typický příklad: zboží od výrobce z Číny, které balí výrobce mimo EU a vy ho jako první dodáváte na trh v EU.
Distributor dodává na trh obaly nebo balené výrobky, které na trh již uvedl někdo jiný – výrobce nebo dovozce. Patří sem velkoobchod, maloobchod i e-shop, který prodává zboží od dodavatelů z EU.
Obě role je třeba odlišit od role producenta, který nese rozšířenou odpovědnost producenta – tedy financuje sběr a využití obalových odpadů a v Česku typicky platí příspěvky do systému EKO-KOM. Více v článku PPWR a zákon o obalech.
Povinnosti dovozce (čl. 18)
Dovozce neprovádí posouzení shody – to je výhradně povinnost výrobce. Na trh však smí uvést jen obal, který splňuje požadavky čl. 5 až 12 (čl. 18 odst. 1). Konkrétně:
- Před uvedením na trh ověřit, že výrobce provedl posouzení shody podle čl. 38 a vypracoval technickou dokumentaci podle přílohy VII, že obal je označen podle čl. 12, jsou k němu přiloženy požadované dokumenty a výrobce splnil čl. 15 odst. 5 a 6 – typ, šarže nebo sériové číslo a jeho kontaktní údaje (čl. 18 odst. 2).
- Uvést vlastní údaje. Jméno, zapsaný obchodní název nebo ochrannou známku, poštovní adresu a případně elektronický kontakt – na obalu, prostřednictvím normalizovaného otevřeného digitálního nosiče dat nebo v průvodním dokumentu.
- Skladování a přeprava. Dokud je obal v odpovědnosti dovozce, nesmí podmínky skladování a přepravy ohrozit jeho soulad.
- Nesoulad. Obal, u kterého má dovozce důvod předpokládat nesoulad, na trh neuvede. Pokud už na trhu je, zjedná nápravu, stáhne ho nebo zajistí jeho zpětné převzetí a neprodleně informuje orgány dozoru nad trhem v členských státech, kde ho dodal.
- Uchovávat dokumenty. Kopii EU prohlášení o shodě má k dispozici pro orgány dozoru a zajistí zpřístupnění technické dokumentace po dobu 5 let u obalů na jedno použití a 10 let u opakovaně použitelných obalů.
- Reagovat na orgány dozoru. Na odůvodněnou žádost předložit do 10 dnů veškeré informace a dokumentaci potřebné k prokázání shody – elektronicky, na požádání i v listinné podobě, v jazyce snadno srozumitelném danému orgánu.
Pro dovozce je nejdůležitější smlouva s výrobcem mimo EU. Bez dohody, že výrobce dodá technickou dokumentaci a prohlášení o shodě, nemá dovozce jak své povinnosti splnit.
Povinnosti distributora (čl. 19)
Distributor při dodávání obalů na trh jedná ve vztahu k požadavkům PPWR s náležitou péčí (čl. 19 odst. 1). Posouzení shody neprovádí, ale před dodáním obalu na trh musí ověřit (čl. 19 odst. 2):
- že producent, který má u daného obalu povinnosti rozšířené odpovědnosti producenta, je zapsán v registru producentů podle čl. 44,
- že obal je označen podle čl. 12,
- že výrobce splnil čl. 15 odst. 5 a 6 (identifikace obalu a jeho údaje) a dovozce čl. 18 odst. 3 (údaje dovozce).
Dále podle čl. 19:
- Má-li distributor důvod předpokládat nesoulad, obal na trh nedodá, dokud není zjednána náprava.
- Dokud je obal v jeho odpovědnosti, nesmí podmínky skladování a přepravy ohrozit jeho soulad.
- U obalu, který již dodal a který není v souladu, zajistí nápravná opatření (náprava, stažení, zpětné převzetí) a neprodleně informuje orgány dozoru nad trhem.
- Na odůvodněnou žádost orgánu poskytne informace a dokumentaci prokazující shodu, elektronicky a na požádání i v listinné podobě, a spolupracuje při nápravných opatřeních.
- Informace, které mu producent poskytne k ověření souladu, smí použít jen k tomuto účelu, nikoli k obchodním účelům.
Registr producentů musí Česká republika teprve zřídit – podrobnosti v článku PPWR a zákon o obalech. Pro velkoobchody a e-shopy je přesto dobré už teď vědět, kdo je u každého obalu producentem.
Obaly, které byly na trh EU uvedeny před 12. srpnem 2026 a jsou na skladě distributora, nemusí nové požadavky splňovat – rozhodující je okamžik prvního uvedení na trh.
Kdy se dovozce nebo distributor stává výrobcem (čl. 21)
Dovozce nebo distributor se považuje za výrobce a přebírá všechny jeho povinnosti, pokud:
- uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou (například privátní značka), nebo
- upraví obal, který již byl uveden na trh, způsobem, který může ovlivnit jeho soulad s nařízením (například přebalení do jiného obalu).
Pak musí provést posouzení shody, vypracovat technickou dokumentaci podle přílohy VII a vydat EU prohlášení o shodě podle přílohy VIII.
Přehled v tabulce
| Povinnost | Výrobce | Dovozce | Distributor |
|---|---|---|---|
| Posouzení shody, technická dokumentace, EU prohlášení o shodě | ano | ověřuje | ne |
| Označení typu nebo šarže a údajů výrobce | ano | ověřuje | ověřuje |
| Označení podle čl. 12 | ano | ověřuje | ověřuje |
| Zápis producenta v registru producentů (čl. 44) | – | – | ověřuje |
| Vlastní jméno a adresa na obalu | ano | ano | ne |
| Uchovávání dokumentace 5/10 let | ano | kopie prohlášení | – |
| Nápravná opatření a informování orgánů při nesouladu | ano | ano | ano |
Jak s tím pomůže ELO
Modul PPWR v aplikaci ELO obsahuje kontrolní seznamy dovozce a distributora podle čl. 18 a 19, registr obalových jednotek a portál dodavatele, přes který si vyžádáte podklady od výrobce nebo dodavatele. Vyzkoušejte modul PPWR – jeden obal zdarma a bez časového omezení.
Časté otázky
Musí dovozce vypracovat technickou dokumentaci?
Ne, technickou dokumentaci vypracovává výrobce. Dovozce ověří, že existuje, a zajistí, aby ji mohl na žádost zpřístupnit orgánům dozoru. Výjimkou je situace podle čl. 21, kdy dovozce uvádí obal pod vlastní značkou – pak má povinnosti výrobce.
Jak dlouho uchovává dovozce prohlášení o shodě?
Kopii EU prohlášení o shodě uchovává 5 let u obalů na jedno použití a 10 let u opakovaně použitelných obalů.
Týká se PPWR i obalů, které mám na skladě?
Obaly, které byly na trh EU uvedeny před 12. srpnem 2026, nemusí nové požadavky splňovat, i když je distributor prodává později. Rozhodující je první uvedení na trh.
Jsem e-shop a nakupuji zboží od slovenského velkoobchodu. Jaká je moje role?
U obalu jste zpravidla distributor. Pro účely rozšířené odpovědnosti producenta však můžete být producentem v Česku, pokud balený výrobek jako první dodáváte na český trh.
Zdroje
- Nařízení (EU) 2025/40 – české znění (EUR-Lex)
- Čl. 18 – povinnosti dovozců (EUR-Lex, CS)
- Čl. 19 – povinnosti distributorů (EUR-Lex, CS)
Aktualizováno 5. 10. 2026. Článek vychází ze znění nařízení (EU) 2025/40 a pokynů Komise z června 2026; nenahrazuje právní poradenství.
